色色色色色色色色色色色色

2024年6月13日，好意思中经济与安全评估委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）召开专题会议，究诘与中好意思竞争和突破的关系话题。其中，兰德公司（RAND Corporation）资深防务分析师希斯（Timothy R. Heath）在会上作念了发言，并公开了其不时呈报，题为《中国事否已作念好开战的准备？与好意思国发生潜在突破的迹象和征兆》（Is China Prepared for War? Indications and Warning of a Potential Conflict with the United States）。

该呈报指出，跟着中好意思关系的持续孔殷及中国军事力量的束缚增强，中国一直在积极备战，但尚未作念恋战役准备，因此不会在短期内与好意思国开战。固然如斯，一朝中国对好意思国设定“政事红线”，两边爆发大畛域突破的可能性将大幅上升。在此情况下，不管是掂量战役风险，抑或是判断中国将在何时何地禁受行动，将变得非常坚苦。

本呈报旨在从中国的政事、经济、国防工业、国防动员、医疗等领域来分析中国的备战情况。

绪言

多年来，西方学术界一直在掂量中好意思战役的技能。有名国外关系表面家米尔斯海默（John Mearsheimer）早在2005年就预言，中国崛起将导致中好意思突破。在近10年出书的好多竹帛和著述也合计中好意思会爆发突破。固然这种掂量于今尚未成为执行，然而“中好意思战役一触即发”的不雅点已成为西方学术界的须生常谭。

▲好意思国国度安全护士人沙利文日前表现，好意思国仍然需要持续威慑中国，以“督察台海场所判辨”。

举例，最近有分析称，中国照旧插手战时现象，致使有好意思国政客毋庸置疑称，2025年或2027年势必发生战役。

为什么西方学术界如斯热衷于究诘中好意思战役？这是因为西方学术界掌合手了中国备战的“笔据”，但所谓的“笔据”值得推敲。

要看一国事否准备发动战役，仅从少许就不错看出，那即是社会动态。政府不错通过两种式样从社会层面作念恋战役准备：一是通过国防动员；二是通过战役准备。

“国防动员”是指一国为准备战役或派遣其他安全胁迫，通过一系列步履将国度从平时现象转入战时现象，长入调节东谈主力、物力和财力为战役业绩。该举措不错最大戒指地提高一国的战役才能，但履行资本较高，且对社会形成的负面影响较大。更关节的是，“国防动员”也不错在战役技能进行。

而“战役准备”则是指一国为履行或派遣战役而进行的准备，包括政事、经济、军事、酬酢、科技、文化等方面的准备，分为平时准备、临战准备和战役历程中的准备。相较于“国防动员”，“战役准备”的履行资本较低，且对社会形成的负面影响较小，但无法最大戒指地提高一国的战役才能。

以俄罗斯为例，在俄乌突破爆发前，俄罗斯一直在进行战役准备。其禁受的步履包括自在中央政府的权利、对乌克兰和西方国度发动公论争、加强媒体审查、加多战役物质储备、确保经济安全、加雄师力投放数目等。

▲俄罗斯媒体曾平常报谈称2014年乌克兰的政权更替是由西方国度，罕见是好意思国和欧盟背后左右的拒绝。

固然战役准备比国防动员对社会产生的负面影响要小得多，且更容易履行，然而战役准备所以履行或派遣战役为标的而进行的一系列行为，背后存在政事动机。

值得驻扎的是，“军事斗争准备”不是为了战役标的而进行的一种行为，而是国度层面的日常职责，包括国防工业建筑、东谈主才部队建筑等。关联词，好多西方学者把中国的军事斗争准备解读为战役准备。关联中国国防预算的大幅增长、中国强盛的弹谈导弹肃穆体系、中国繁密的弹谈导弹库存等的关系报谈令东谈主担忧，但并非意味着突破的到来。

中国带领东谈主习主席曾屡次强调，部队是要准备战役的，一切职责齐必须对峙战斗力圭臬，向能战役、打成功聚焦。这段话若是不吞并高下文语境来解读，就容易污蔑为中国行将插手战时现象。

此外色色色色色色色色色色色色，中国军方高层也屡次使用“备战战役职责”一词。根据中国官方的界说，“备战”、“战役”等措辞正常是指加强军事检修、优化组织口头、重构带领指挥体制等。

毫无疑问，中国加速军事当代化建筑会对好意思国的军事上风组成胁迫，但中国尚未插手战时现象。2027年是中国建军100周年，亦然中国军事当代化的要紧技能节点，有好意思国官员表现，根据现存的谍报，中国在2027年发动战役的可能性不大。

▲中国东谈主民自如军长期是捍卫故国长入、八攻八克的强鼎力量。

中国尚未插手战时现象

当前尚无笔据标明中国在进行国防动员，也尚无笔据标明中国在进行战役准备。要细目中国事否正在备战，关节在于中国在非军事领域的算作。对此，本文将从中国的政事、经济、国防工业、国防动员、医疗等领域伸开分析。

从政事方面来看，中国官方从未发布过任何干联战役准备的音书。在中国官方的用语中，词频最高的是“对峙走和平发展谈路”、“拒绝中华英才伟大回话的中国梦”等。

固然中国曾屡次就好意思国干预台海事务提议抗议，也屡次重申不应许撤销使用武力贬责台湾问题，然而在十九大或二十大呈报中，台湾问题正常出现在呈报的末尾，这标明其要紧性远低于社会经济问题。

有战役意图的国度经常会大幅加多国防预算。举例，在第二次寰宇大战技能，同友邦和轴心国的国防预算一直保持在占其国民坐蓐总值的50%至70%；在海湾战役和阿富汗战役技能，好意思国的国防预算曾一度达到占其国民坐蓐总值的6%；俄乌突破爆发后，俄罗斯将国防预算提高至占其国民坐蓐总值的6%至9%。

与上述案例比较，中国的国防预算并不高，一直未进步占其国民坐蓐总值的2%。固然“军民会通”是中国军事当代化的一部分，然而其标的更多地是为中国的经济发展作救援。

有音书指出，中国储备了约莫3至4亿桶石油，杰出于好意思国的石油储备量（约莫3.64亿桶），泷川雅美百度影音这可能默示着中国正在备战。但本体上，中国频年无数储备石油的主要标的，是为了派遣因俄乌突破激发的行家动力价钱高潮。

中国于2022年开动了新一轮国防动员体制转换。转换的中枢是将国防动员的杰出一部分职能从省军区系统调整到同级地点东谈主民政府，并在各地缔造国防动员办公室。2023年10月，数十家中国国有企业成就了东谈主民武装部（东谈主武部）。

东谈主武部散布于各省、市、区、县及乡政府和企业中，其主要职能是认真征兵、组织和检修民兵。关联词，中国的国防动员体制仍存在虚浮数据圭臬化管制、东谈主力不及、计谋不合作等问题。

在医疗方面，中国得到的证明十分有限。中国国内也有不雅点合计，中国的医疗体系固然简略灵验派遣当然灾害，然而在医疗资源方面存在短板，难以空隙战役需求。

说七说八，不管从哪个方面来看，中国既无开战的意图，也尚未作念好开战的准备。

中国发动战役的可能性有多大？

一国能否发动战役，主要取决于能否得到社会的全力救助。就当前而言，中国明白不具备发动战役的条目。

鉴于战役可能带来的严重成果（举例大畛域东谈主员伤一火、经济失掉、核胁迫等），东谈主们渊博对战役感到怯生生和厌恶，即使是中国的精英阶级，也莫得东谈主目标与好意思国开战。若是中国要发动战役，就必须劝服社会各界东谈主士，不然将靠近巨大风险。

政府机关最能反应本体情况，因为战役准备离不开政府机关的磋议和教导。几十年来，中国政府机关的职责长期围绕着“和平发展”这一核情愫念伸开。确保经济增长、真贵社会判辨、激动国度治理应代化，是中国和平发展理念与实践的要紧内涵。

和平发展理念出生于中国的和平年代，是基于前中国带领东谈主邓小平于上世纪80年代提议的“和平与发展是当前期间主题”的论断。固然当前国外安全局势日趋复杂，然而中国仍对峙合计，中国靠近大畛域战役的风险较低。举例，《新期间的中国国防》白皮书指出，和平力量的上升远远进步战役因素的增长，亚太安全局势总体判辨。

▲6月28日，和平共处五项原则发表70周年驰念大会在北京东谈主民大礼堂举行。

若是将上述因素酌量在内，中国发动战役的才能似乎受到了极大的拒绝。这也许简略诠释注解为什么中国自1979年以来从未发动过战役。比较之下，俄罗斯因莫得受到过多的拘谨而经久处于战役中。

固然“中好意思之间存在战役风险”一直是西方的主流不雅点，然而该不雅点存在夸大的身分。从历史的角度来看，若是两边莫得开战的意图，即使发生了浓烈的对峙或代理东谈主战役，也不会升级为战役，持续近半个世纪的好意思苏冷战即是明证。

相同，中国和好意思国也经验过访佛好意思苏冷战的情形，举例好意思国轰炸中国驻南定约大使馆事件、4·1中好意思南海撞机事件等。固然中好意思关系在频年愈发孔殷，然而两国高层均表现，意外与对方开战。

若是中国要发动战役，至少要空隙以下条目：

第一，中国向公众布告，中国的安全局势已到了最危机的时刻，要作念好派遣战役的准备；

第二，中国转为战时经济体制，对资源进行再行分派，一切业绩于战役；

第三，中国禁受强力步履，真贵其国内场所的判辨，以及确保公论的正面导向；

第四，中国对好意思国进行酬酢施压（举例，越南入侵柬埔寨后，中国不仅对越南的行为进行了强烈的批判，还敦促越南立即撤出柬埔寨，不然就要对越南进行刑事连累性打击）。

论断

只消将战役提上议程及得到社会的全力救助，中国才会插手战时现象。一朝插手战时现象，中国必定会加大宣传力度，营造救助战役的公论氛围。

在救助战役的公论氛围下，战役风险将直线飙升，中国可能会禁受先下手为强的妙技，也可能会在短技能内飞快插手战时现象。即便如斯，仍难以细目中国会在何时何地禁受行动。

固然中国进行了多年的军事斗争准备，但尚无笔据标明中国正处于战时现象或行将插手战时现象。若是中好意思关系持续恶化，两国竞争产生的矛盾可能会演变为战役。

若是中国对峙和平发展理念，也许就不错把战役风险降至最低。

计谋建议

为了更真切地联贯中国使用武力的门槛，以及更准确地判断中国与好意思国开战的迹象和征兆，本文提议了如下建议：

第一，密切关爱中国高层的言论及计谋取向。一朝中国对“和平发展”持悲不雅作风，就可能预示着中国的计谋取向将出现要紧变化。

第二，加大对中国战役准备才能的不时力度。当前已有无数关联中国军事斗争准备和国防动员体制方面的不时，但对中国战役准备才能的不时仍十分欠缺，尤其是中国非军事领域的战役准备才能。

第三，时刻钟情中国的公论动向。中国的影视作品和竹帛是政事局势的风向标，若是经常谭及中好意思开战的话题色色色色色色色色色色色色，这或多或少简略诠释中国正在营造救助战役的公论氛围。